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河湖长制进入3.0版本时代!3年曾打击非法采砂船只1.1万多艘

发布日期:2021-12-24   浏览次数:

河湖长制进入3.0版本时代!3年曾打击非法采砂船只1.1万多艘

 

“河湖长制实施五年来,水利部组织开展河湖‘清四乱’专项行动,全国共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖‘四乱’问题18.5万个,河湖乱象得到有力遏制。”22日,国新办就全面推行河湖长制五周年有关情况举行发布会,水利部副部长魏山忠说。

2016年、2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,确定了全面推行河湖长制的任务表、路线图。

魏山忠表示,5年来,河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本,到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本,目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。

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发布会现场。赵一帆摄

3.0版本具体是什么

“‘十四五’时期,我们将着力实现全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的河湖长制3.0版本。”魏山忠。

3.0版本究竟是什么内容?魏山忠介绍,首先,全面强化。就是在落实河湖管理保护属地责任的基础上,尊重河湖流域性的自然规律,更加注重河流的整体性和流域的系统性,强化流域统筹、区域协同、部门联动。在大江大河流域建立完善省级河湖长联席会议制度,以流域为基础单元,强化最高层级河湖长的第一责任人责任,由最高层级河湖长统领分级分段(片)河湖长,变“分段治”为“全域治”,破解有的河道目前还存在的只治城区不治郊区、只治上游不治下游、只治局部不治整体的问题,做到全流域统筹、点线面结合。

其次,标本兼治。既要治标,更要治本,治标就是以河流为单元,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,继续推进长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域河湖清理整治,并向中小河流、乡村河湖延伸,延伸到“最后一公里”,包括农村小微水体,将清理整治从一个点推向整条河、全流域。治本就是完善体制机制法治管理,强化流域规划约束,开展河湖健康评价,滚动实施“一河(湖)一策”方案,严格河湖水资源和水域岸线空间管控,统筹山水林田湖草沙系统治理。

再次,打造幸福河湖。“十四五”期间,通过全面落实河湖长制各项任务,保障河道行洪畅通,保障河湖水生态空间完整,复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命,打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖,助推高质量发展,创造高品质生活。将群众满意度作为检验河湖长制工作实效的唯一标准,让河湖管理保护意识深入人心,使关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖成为全社会的自觉行为。

新技术助力河湖“清四乱”

“新技术的应用,在河长制上确实发挥了非常重要的作用。河湖乱象得到有效遏制,河湖监管水平明显提升,很大程度上得益于卫星遥感、大数据、无人机等新技术和新装备的广泛应用。”水利部河湖管理司负责人陈大勇说。

我国江河湖泊众多、水系发达,据统计,流域面积在50平方公里以上的河流,在全国有45203条,总长度是150万公里;常年水面面积在1平方公里以上的湖泊有2865个。陈大勇介绍,党中央、国务院作出关于全面推行河长制、湖长制重大决策伊始,水利部就着手建立完善全国河湖长制管理信息系统,实现全国互联互通,充分利用水利一张图及遥感本底数据库,完成了110万公里的河湖划界成果上图,利用卫星遥感、无人机、AI识别等技术,将日常巡查、监管与科技手段相融合,丰富完善河湖的监管手段,河湖监管的效能不断提升,河湖管理保护正在逐步走向数字化、智慧化和精细化。

陈大勇举例说,去年以来,四川全省充分利用卫星高分影像,在流域面积1000平方公里以上的河流和水面面积1平方公里以上的湖泊,采集了2.2万余个疑似问题图斑,通过河湖“清四乱”业务软件和手机App下发到各市县进行逐一核实。市、县水利部门结合实地核查、日常巡查开展自查自纠,对经核实确认的1500多个问题实行动态化、可视化、规范化管理,目前已经全部整改完成。

“16日以来,黄河干流韩城段侵占黄河干流河道问题,媒体报道后颇受关注。”魏山忠补充说,对此,水利部高度重视,并带领专家队伍、携带专业设备赶赴现场监测测量,核查出河道内堆放垃圾共167万立方米,侵占了534.85亩河道。同时,通过对比历史遥感资料,发现从2013年开始被侵占,迅速拿出技术整改方案,要求地方抓紧整改。我国河流众多,要真正要把这些问题管住,未来还需更多依靠新技术的应用。

陈大勇也表示,信息技术的发展和应用,对丰富河湖管理手段、提升管理水平,发挥了巨大的推动作用。数字显示,2021年,各地清理整治“四乱”问题2.5万个。2018年以来,共清理整治“四乱”问题18.5万个,拆除侵占河湖的违建4000多万平方米,清理非法占用岸线3万公里,清除河道内垃圾4000多万吨,清除非法围堤1万多公里,打击非法采砂船只1.1万多艘,一大批侵占破坏河湖的“老大难”问题得以解决,新增违建、围垦等重大问题得以有效遏制,行洪蓄洪通道得到有效恢复,河湖面貌发生历史性改变。

来源:科技日报

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2021年12月24日



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