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非法洗砂被中央“点名”,非法洗砂为什么长期存在?广东建设用砂1.5亿吨的缺口如何缓解?

发布日期:2021-10-11   浏览次数:

非法洗砂被中央“点名”,非法洗砂为什么长期存在?广东建设用砂1.5亿吨的缺口如何缓解?

 

据中国砂石网获悉,近日,第二轮第四批中央生态环境保护督察组查实了一批突出生态环境问题,其中广东省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂问题作为第四个典型案例被中央第四生态环境保护督察组曝光。

 

非法洗砂被“点名”

2021年9月,中央第四生态环境保护督察组督察广东发现,广东省对一些出海水道内非法洗砂洗泥行为打击不力,河道水生态环境受到破坏。根据群众信访举报,督察组对出海水道内非法洗砂洗泥问题进行明查暗访,并将有关问题线索交广东省有关部门进行调查处理。

01、基本情况

在广东省一些出海水道内,不法分子为牟利私自改装船只,对海砂进行冲洗或浸泡,甚至将集装箱船、平板船改装成洗泥作业平台,冲洗建筑垃圾、弃土或淤泥生产建筑用砂,高浓度含盐废水或泥浆水、渣石直排河道,局部水域生态破坏和环境污染问题突出。督察组进驻后将洗砂洗泥问题作为重点案件向广东省进行交办,广东省迅速组织有关部门成立专案组,开展联合执法行动,一举查获12艘涉嫌非法洗砂船只,并明确要建立完善长效机制,突出标本兼治,加快理顺部门职责,严厉打击非法行为。

02、主要问题

(一)非法洗砂洗泥活动多发

近年来,一些洗砂洗泥船只不顾生态破坏和水环境污染,聚集在出海水道内洗砂洗泥。督察发现,洪奇沥水道、虎跳门水道、容桂水道等水域,均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。这些船只满载建筑弃土、淤泥或海砂,白天停泊在河道内,深夜就热火朝天作业,不到天亮就收工。在虎跳门水道,一些船只甚至在白天明目张胆借助其他货船掩护开展海砂淡化作业。

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图1  2021年8月9日督察组现场督察发现,洪奇沥水道在白天密集停泊着满载砂土的各类洗砂运砂船舶

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图2  2021年8月9日督察组现场督察使用无人机拍摄,洪奇沥水道钩机洗泥泵船在深夜作业

(二)大肆破坏河道生态环境

督察发现,非法洗砂洗泥船只设备简陋,在出海水道内冲洗海砂、山砂、河道港口疏浚物、建筑弃土甚至来源不明的泥土混合物或建筑垃圾,没有任何环保措施,大量泥沙废水直排河道,在水面形成大面积黄色污染带,影响恶劣,群众举报不断。督察了解到,非法洗砂船淡水洗海砂作业时长一般约5小时,每次取用淡水8000吨以上。调阅有关部门数据显示,有些洗砂船直排河道的废水不仅含有大量盐分,化学需氧量浓度也远超《污水综合排放标准》一级标准。非法洗泥活动中,一艘载重2000吨的运泥船每完成一次洗泥作业,就有数百吨细泥和渣石排入河道,改变河床形态,威胁行洪和航道安全,对水生生物栖息繁衍和河道水质带来不利影响。

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图3  2021年8月11日督察组现场督察使用无人机拍摄,洪奇沥水道一艘洗砂船洗砂作业产生的泥沙废水直排,在水面形成明显的黄色污染带

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图4  2021年8月17日督察组现场督察使用无人机拍摄,虎跳门水道一艘洗砂船利用货船遮挡正在泡洗海砂

(三)协同不力影响整治效果

近年来,广东省相关部门虽已多次开展联合打击出海水道内非法洗砂洗泥活动,但因涉及砂石资源、取水、排污、船舶运输和水上交通安全等多个领域,有关部门职责分散,各管一块,未能形成合力。有关地市和部门虽然也多次开展联合执法,但未能形成有效震慑,导致作业船只和监管部门“打游击”,非法洗砂洗泥活动未能得到有效遏制。

03、原因分析

广东省有关部门重视不够,主动作为不足,既没有充分整合各部门职能,形成合力,进行有效严厉打击,也没有及时进行引导规范,导致非法洗砂洗泥现象长期存在。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

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为什么要严抓珠江口环保

珠江口海域是中国经济活动频繁、人类活动和自然因素交汇冲突集中的大河口海域之一,生态环境极为敏感。随着珠三角经济的迅速发展,珠江口海域不仅大量接纳了毗邻沿岸地区直接排放的污水,还接收通过各种大小径流携带入海的污染物。同时,珠江口海域大规模的水产养殖业,也是其重要的污染物来源之一。

珠江口环境质量日趋恶化,目前面临着十分严重的生态环境问题,并对南海海洋生态环境构成严重威胁。珠江口水质污染最突出的问题是营养盐,特别是无机氮。大部分水域的无机氮浓度基本上超过了三类海水水质标准,无机磷浓度也部分超标,珠江口海域的营养盐的浓度有不断增高的趋势。

珠三角地区经济在全国占有举足轻重的地位,珠江口海域的生态环境已受到较严重的破坏,其环境问题已成为制约粤港澳大湾区可持续发展的重要因素之一。因此,急需对珠江口海域的环境进行研究和治理,并对其生态环境进行修复和恢复。

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珠江口非法洗砂为什么长期存在

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1、广东建筑用砂缺口巨大

2019-2020年,广东省河砂海砂需求量5.6-5.7亿吨,而广东能供应河砂约0.2亿吨,广西能供应河砂约0.1亿吨,水洗山砂约0.2亿吨,广东供应海砂约0.5亿吨,广西供应香港海砂0.33亿吨,广东建筑碎石筛余5mm石粉约2.79亿吨,合计供应砂4.12亿吨,缺口约1.5亿吨,缺口巨大,缺口主要海砂来弥补,广东建设用砂1.5亿吨的缺口催生了挖砂洗砂热。

2、挖砂洗砂不愁销利润好

建筑用海砂要求氯离子≤0.02-0.03%,为确保海砂氯离子不超标,就要对海砂进行淡水浸泡清洗,降低氯离子含量,珠江入海口是最佳位置,不仅船运海砂直接进入淡水区域清洗,费用低,而且清洗后又直接船运到混凝土搅拌站,运输极为便利,而且辐射范围广。因此,多年来受市场需求驱动和利益驱使,非法挖砂洗砂屡禁不绝,长期存在。

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这一事件对建筑用砂有何影响

1、珠江口相关城市建筑用砂吃紧

珠江口区域严查挖砂和洗砂,或将导致河砂和海砂供应紧张,预计珠江口广州、佛山、中山、江门、珠海、东莞和深圳7个城市以及香港和澳门2个特区未来建筑用砂会吃紧。

另外,珠江口挖砂、洗砂和改装船只,长期游走于法律边缘,不合规不合法,下一步环保、自然资源、住建、市场监督等部门会分开寻找相关违法线索,合力整治。

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国庆期间的广州南沙区部分流域,可见不少空的运砂船只停泊

2、严查珠江口长期非法洗砂常态化

当前,我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段,环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。党中央和国务院高度重视环境污染问题,多措并举,积极推进环境污染治理。

实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要,严打珠江口长期非法采砂,实际上是强化对地方政府履行环境保护职责、执行环境保护法律法规标准的督查,推动地方政府进一步重视环境保护工作,充分发挥环境保护优化经济发展的作用,随着国家对环境保护问题的日益重视,严查珠江口长期非法洗砂或将常态化。

3、搅拌站加大机制砂用量是大势所趋

2020年6月,广东省工信厅等11部门印发《广东省推进机制砂行业高质量发展工作方案》,缓解广东省砂石供需矛盾日益突出问题,保障建设用砂;2021年3月,广州市住建局下发《关于在我市建设工程项目中推广应用机制砂实施意见的通知》,加快推进机制砂在广州市建设工程项目中的广泛应用。建筑用河砂海砂紧张,搅拌站加大机制砂用量是大势所趋。

小结:此次珠江口区域严查挖砂和洗砂,再加上港航发展中心发布《自治区港航发展中心关于配合做好船舶出港过闸工作的紧急通知》,自10月8日起,为确保航道、船舶过闸安全通畅,出港下航经长洲船闸或航经长洲坝下至梧州界首航段的船舶装载吃水不得超过2.0米,初步预测10月12日起仅能满足吃水不超过1.7米船舶安全通行。包括此次通知,广西壮族自治区港航发展中心已先后至少10次发布限流、限载的通知。砂石运输受限,限载、限航或将给砂石价格带来影响。

来源:生态环境部、矿材网、中国砂石网综合整理

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2021年10月11日



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